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東莞——全國著名的現代工業制造業基地，一個創造“世界工廠”奇跡的洼地，一顆鑲嵌在南國的璀璨明珠，光彩奪目。
道縣——東莞西北方向四百公里的湘南邊陲小縣，近年來，在縣委、縣政府領導集體的帶領下，全縣人民發揮“尺有所短、寸有所長”的比較優勢，堅持“園區興工”，工業經濟破繭成蝶，實現跨越式發展，使擁有2300年歷史的古城道州，譜寫出承接產業轉移和振興工業的傳奇。
請看一份喜人的數字報告：全縣工業總產值和規模工業總產值連續多年保持30%以上的增速，目前全縣共引進各類工業項目164個，已建成投產85個；工業稅收從幾十萬元起步，發展到今年預計完成6000萬元，明年將突破一個億，5年后工業稅收將達到5億元以上。
這是一份來之不易的榮譽：道縣先后被確定為全國加工貿易梯度轉移重點承接地和全省承接產業轉移發展加工貿易試點縣、“藍寧道新”加工貿易區重點縣、全省50個創業基地縣之一。一位省領導考察這個地處五嶺腹地的湘南山區小縣的工業時，禁不住脫口稱贊：道縣猶如“湖南的東莞”，詮釋了創辦大工業的發展之路。
建設篇：大手筆構建大園區 工業發展離不開平臺載體，要想聚集工業，必須打造工業發展“洼地”。
多少個不眠之夜、多少次激烈爭論，經過反復權衡論證，近年來，道縣縣委、縣政府決定在位于縣城207國道與省道323線交匯處，與縣城建成區只相連，不相交，沒有用地、建設上的矛盾，符合縣城的總體規劃，且交通便捷，地勢平坦開闊，平地工程量小，用電用水方便的縣城東北角選址建設工業園，大手筆的規劃工業園區的占地總面積達20平方公里，相當于當時縣城面積的兩倍。
在省道323線縣城至仙子腳鎮沿線兩側，曾布局了多家國有企業，上世紀九十年代，由于種種原因，這些國有企業或搬遷，或關停倒閉，導致大量的廠房和土地長期閑置。近年來，縣委、縣政府為盤活工業的存量資源，采取了“騰籠換鳥”的模式，把國有企業的閑置土地與沿線豐富的自然資源進行充分整合，大力引進戰略投資商，建設長達30公里的道縣工業走廊，與氣勢磅礴的道縣工業園并駕齊驅，聯袂演繹道縣“工業興縣”的動人樂章。
打造一流的工業園區，承接產業轉移發展大工業。從建園伊始，縣委、縣政府就立足這一基本思想，堅持高標準規劃、大手筆建設、高檔次配套，使之成為全省一流的縣域工業園。他們努力探索窮縣辦工業的路子，想方設法積極籌資，千方百計加大園區投入，確保工業園基礎設施建設穩步推進。縣委、縣政府一班人認為，啟動建設時不我待，沒有錢，自己的干部隊伍自己拉上來干，坐而論道等不來工業的興旺，干起來后辦法總比困難多。于是，古城道縣掀開了開創歷史的一頁。建設中，縣長唐湘林為保障工業園區的建設資金，設法拓展融資渠道。通過道縣工業投資公司，共爭取國家開發銀行貸款4707萬元，拉通了道縣工業園振興路、東洲大道，并完善了其配套設施。縣財政土地出讓金80%用于工業園基礎設施建設，去年5月份以來，縣財政投入1900多萬元，完善了冶煉工業走廊東升園區、躍進園區的電力、道路等基礎設施。縣政府還將園區基礎設施建設的優惠政策打捆給企業，由企業自主進行廠區基礎設施建設。同時，采用BOT、代建制等民間籌的形式建設園區配套基礎設施。近6年中，道州工業園累計完成投入基礎設施建設資金5.7億元，完成了5平方公里開發建設，完善了路網、電網和給排水管網系統。在工業園附近投資1.1億元興建一座日處理污水4萬噸（一期2萬噸）的污水處理廠。目前，道州工業園已引進項目83個，其中，建成投產18個，在建21個，正在籌建44個；工業走廊已引進資源企業9家，其中投產6家、在建3家。昔日沉寂的荒山坡，變成了一條條花團錦簇的大道，變成了一排排造型優雅的現代標準廠房，一個個布局合理的產業集群企業，一個個功能配套的生活家園。
招商篇： 大動作承接大轉移
時空變換，沿海產業轉移風起云涌；市場無形，金融危機肆虐無憚。面對國際、國內的經濟發展新機遇，道縣縣委、縣政府矢志不移地把招商引資辦工業作為縣域經濟發展的首選戰略。
枝高巢暖鳳來棲。筑巢，就是為了棲鳳。為此，招商成了道縣各級各部門的必修課。 領導帶頭抓招商。縣“四大家”領導班子，首先自我加壓。規定縣委、縣政府年內必須各引進兩家年產值過億元的企業并開工建設，縣人大、縣政協年內必須各引進一家年產值過億元的企業并開工建設。于是，縣“四大家”主要領導都帶頭“走出去”，秉承熱情、真誠的待“客”之道，贏得八方賓客悅來。縣長唐湘林一次躺在病床上邊打點滴邊與客商洽談的情景，令戰略投資者珂莎黛鞋業負責人感動不已，決定興師整體遷移道縣，投資220億元打造中國鞋都。
找準興奮點抓招商。在招商引資過程中，縣委、縣政府十分注重與客商尋找共同的“興奮點”，與客商產生共鳴。去年以來，根據金融危機對產業的影響，縣里提出了“與老板共同進行產業整合”的理念，激發客商來道縣投資的“興奮點”。如在金融危機影響下，珠三角制鞋產業受到沖擊，很多小企業關門倒閉，為有實力的大企業進行產業整合提供了難得機遇和巨大空間。珂莎黛鞋業具備整合制鞋產業的市場號召力和經營管理實力。但在整合過程中，其面臨的“大量用工、用地、融資”壓力難以克服。我縣基于要引進具備產業整合能力的“龍頭”企業的思路，提出為企業落戶提供低成本的“土地”和“員工”，而且以貼息形式為其融資提供幫助。這樣與老板一拍即合，引進了總投資220億元、一期投資9.7億元的“中泰鼎坤·環球鞋都”。
搶占信息源抓招商。2008年4月初，縣委、縣政府在東莞設立駐廣東招商辦事處，及時掌握珠三角地區產業轉移的動態，并派出招商小分隊，發揚“螞蝗”精神，成功引進了永州三創、勝進針織制衣等8個項目，合同投資額達4.26億元。老鄉資源是招商的寶貴財富。縣里經常組織到各地舉行老鄉聯誼活動,主動聯絡在外打工的道縣籍老鄉，挖掘信息源,使他們積極為道縣招商引資搭橋牽線。通過本縣籍打工能人朱茂牽線，引進了全國最大的仿真首飾生產企業旭平首飾，總投資達1.2億元。
盯緊龍頭抓招商。縣里堅持既抓招商引資,更注重招商選資,建立與中外大型企業“點到點”的聯系機制，把引進戰略投資者、核心項目作為招商的重點對象，想方設法引進產業化龍頭企業。2008年以來，先后引進了華新水泥、東圣電子、保稅物流園等11個投資億元以上的核心項目，實現了在引進上市公司、全國500強、戰略投資者、高新技術企業等四個方面“零”的突破。其中全國水泥行業的龍頭企業華新水泥，在我縣投資5億元新建一條日產4000噸熟料附帶7500KV底溫余熱發電的水泥生產線。
培育篇：大服務催生大工業 堅持親商安商，誠信服務，全力構建招商引資的“洼地”，為道縣留住了客商，催生出工業產業集群，贏來了大工業發展的春天。
以讓利放權的政策吸引客商。堅持“門檻一降再降，服務一優再優，成本一減再減”，近年來，道縣先后制定出臺了《關于鼓勵投資興辦工業的若干規定》等一系列優惠政策，吸引客商來道投資興業。為應對金融危機，去年，又相繼出臺并實施標準廠房補貼、服務項目建設獎勵、銀企合作獎勵、企業人才引進補貼等政策，降低企業投資成本，幫助企業渡過難關。僅完成今年20萬平方米標準廠房建設一項，縣財政補貼資金就達2000萬元。同時，堅持誠信招商、誠心留商，堅決履行招商承諾，兌現優惠政策，僅去年返回2007—2008年度企業稅收就達1654萬元，讓客商真正感受到優惠政策的“實惠”和道縣招商的誠信。 以誠信雙贏的服務留住客商。大力推行項目建設限時辦理處理制、項目建設“倒計時”制，提高了項目洽談、簽約、建設的服務質效。對落戶企業實行“一個項目，一名領導，一套班子，一門心思服務”的“四個一”工作責任制，明確每個縣級領導跟蹤聯系1—2個工業項目，為企業提供全方位保姆式服務。把286項審批和服務事項納入到政務服務中心集中辦理，做到了“一站式”辦證、“一條龍”服務。突出幫扶解困，2008年以來，幫助縣內企業招錄員工4000余人，促成縣內企業與金融機構達成意向性貸款9.96億元,到位貸款3.36億元。
以平安和諧的環境安定客商。通過加強制度建設和強力整治，做到生產、建設、經營的零干擾，為企業發展營造良好的環境。
消息來源：湖南在線-湖南日報(長沙)
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